• Стаж работы с 2004 года.
• Санкт-Петербургский университет МВД России
• Защищал интересы УВД по Мурманской области

Работа в должности юриста в ООО "Московский центр правовой поддержки". Защита интересов клиентов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах города Москвы и Московской области по гражданским делам, в том числе: взыскание ущерба, споры со страховыми компаниями в результате ДТП, о нарушении трудовых прав (восстановление на работе, обжалование дисциплинарных взысканий, взыскание заработной платы, компенсация морального вреда), о нарушении прав потребителей, о нарушении прав собственности на землю, о нарушении жилищных прав, о выселении, снятии с регистрации по месту жительства, семейные споры (расторжение брака, определение порядка общения с ребенком, взыскание алиментов, лишение родительских прав, раздел совместно нажитого имущества и т.д.), споры о наследстве, обжалование решений государственных органов, судов общей юрисдикции, арбитражных судов.

С июня 2012 года по февраль 2013

Работа в должности директора Мурманского муниципального бюджетного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба". Принимал участие в судебных заседаниях в Арбитражном суде Мурманской области, защищал интересы бюджетного учреждения. В результате с истца было взыскано 700т. руб. долга. Подготовлено и подано исковое заявление на сумму более 1 млн. руб.

С февраля по июнь 2012 года

Работа в должности юрисконсульта Мурманского муниципального бюджетного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба". Подготовка документов, связанных с муниципальным заданием бюджетному учреждению и оказанием муниципальных услуг. Было подготовлено 4 постановления администрации города Мурманска.

С мая 2011 года по февраль 2012 года

Работа в должности помощника адвоката Мурманской центральной коллегии адвокатов. Подготовка документов по административным и гражданским делам. Всего подготовлено более 100 документов, которые помогли адвокату отстоять свою позицию и защитить интересы клиентов.

С 2007 года по 2011 год

Работа в должности главного специалиста-эксперта административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстата) с выполнением обязанностей юрисконсульта. В должностные обязанности входило:

Проведение правовой экспертизы заключаемых Мурманскстатом с юридическими лицами гражданско-правовых договоров и государственных контрактов по различным направлениям деятельности организации (хозяйственных, на услуги по связи, водоснабжению и водоотведению, ремонт помещений, различные экспертизы, электро-энергоснабжение, др.);

Консультирование работников по различным правовым вопросам;

Ведение дел по административным правонарушениям в отношении должностных лиц, нарушающих установленный порядок представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, в Мурманскстат;

Информирование работников Мурманскстата об изменениях в законодательстве, регулирующем деятельность органов статистики;

Представление и защита интересов Мурманскстата в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных организациях.

С 1991 года по 2007 год

Служба в органах внутренних дел Мурманской области на различных должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава. В период с 2004 по 2007 годы выполнял обязанности юрисконсульта, занимался судебно-исковой работой, защищал интересы УВД по Мурманской области в судах общей юрисдикции, в том числе в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, а также в Арбитражном суде Мурманской области. Участвовал в гражданских делах по искам о восстановлении на службе, обжаловании дисциплинарных взысканий, взыскании денежного довольствия, пенсий, иных выплат, обжаловании решений УВД об отказе в выдаче разрешений на временной проживание и иных дел. За время работы в должности юрисконсульта службы принял участие более чем в 650 судебных заседаниях, подготовил более 300 апелляционных и кассационных жалоб, более 100 надзорных жалоб, в том числе более 10 в Верховный Суд России.

С 1988 года по 1991 год:

Работа в ДК им. С.М. Кирова г. Мурманска аккомпаниатором танцевального коллектива «Сполохи».

С 1986 года по 1988 год:

Работа водителем электропогрузчика на военном складе № 287 г. Мурманск-57.

С 1985 года по 1986 год:

Работа в ДК Моряков г. Мурманска аккомпаниатором танцевального коллектива «Радость».

С 1984 года по 1985 год:

Работа преподавателем по классу баяна в Мурманской вечерней музыкальной школе.

С 1983 года по 1985 год:

Учеба на 3-5 курсах Мурманского музыкального училища.

С 1981 года по 1983 год:

Служба в Советской армии.

С 1978 года по 1981:

Учеба на 1-3 курсах Мурманского музыкального училища.

В законодательстве закреплено такое понятие, как «право пользования жилым помещением», однако оно настолько многозначно, что его определение зачастую осуществляется путем написания дипломных работ и диссертаций. Поскольку рамки статьи ограничены, попытаемся вкратце охарактеризовать данный термин.

Стоит отметить, что если у вас возникли проблемы с реализацией этого права в жизни, то лучше всего обратиться за помощью к специалисту, так как самостоятельное отстаивание своих интересов несет в себе большой риск утраты либо существенного ограничения права пользования на то жилье, в котором вы проживаете.

Определение права пользования жилым помещением

Право пользования жилым помещением - это прежде всего право в нем проживать. Самое широкое право пользования у собственника, которому принадлежит жилое помещение. Ему принадлежит самостоятельное право пользования жилым помещением, котороеограничено только законом инеобходимостью соблюдать права других граждан.

Другие граждане также могут иметь право пользования тем жильем, в котором проживают, но оно всегда будет производным и определяться в зависимости от наличия права собственности на жилье, в отношении которого они наделены жилищными правами.

Самостоятельное право пользования своим жильем

Помимо права непосредственно проживать в имеющемся у него жилье, собственник вправе осуществлять еще целый ряд действий, которые и составляют перечень его правомочий. В частности, собственник может самостоятельно выполнять следующие действия:

• Предоставить свое жилье в пользование.
• Вселять в него членов своей семьи и других граждан.
• Сдать в аренду свое жилье юридическому лицу либо гражданам.
• Осуществлять другие действия, не запрещенные законом.

Помимо прав, собственник также имеет и обязанности, например нести расходы по содержанию своего имущества, не причинять своими действиями ущерба третьим лицам и другие.

Кроме собственника, сходными правами наделен наниматель жилья, в котором он живет по договору социального найма. Правомочия нанимателя уже, а обязанностей у него больше. Но все же наниматель владеет самостоятельным правом пользования, так как оно не зависит от решений либо действий других граждан или организаций. Естественно, в разумных пределах, которые определены законом и договором социального найма.

Усеченность права пользования заключается в том, что, в отличие от собственника, наниматель может вселять своих родственников только с письменного согласия других членов семьи, а в некоторых случаях и наймодателя. На собственника такие ограничения не распространяются.

Необходимо отметить, что собственнику и нанимателю принадлежит бессрочное право пользования жилым помещением, то есть оно не ограничивается сроками и не привязывается к определенным событиям.

Право пользования своим жильем собственника и нанимателя зачастую может быть ограничено правами других лиц, но эти права, как правило, возникают ввиду согласия на это самих собственников и нанимателей.

Пользование жильем другими гражданами

К таким гражданам закон относит прежде всего домочадцев собственника или нанимателя. Возникновение права пользования жилым помещением членов семьи обусловлено наличием родственных связей и совместным проживаниемв одном месте с собственником или нанимателем.

Домочадцы собственника или нанимателя наделены правом проживать в жилом помещении на одинаковых условиях с его владельцем. При этом свои права они могут защищать как от действий других граждан, так и самого собственника. То есть собственник просто так не может выгнать на улицу членов своей семьи.

Помимо прав, члены семьи владельца жилья несут и обязанности по уплате коммунальных услуг. Так, например, собственник при вселении может заключить договор с членом своей семьи о долевом участии в оплате коммунальных услуг и взыскивать причитающиеся суммы в судебном порядке в случае такой необходимости.

В жизни очень часто приходится сталкиваться с проблемой определения факта совместного проживания. Так, у одного человека может быть десяток родственников, однако далеко не все из них будут признаны совместно проживающими. Поэтому во избежание споров по этим вопросам факт проживания определяется регистрацией по месту жительства. Это не самый лучший вариант, но ничего более удобного на данный момент просто не придумали.

Пользование жильем бывшими членами семьи

Когда в семье царит мир и благополучие, то большинство людей даже не задумывается о юридических формальностях. Да и можно ли отказать любимым зятю или невестке в регистрации? А отказ в регистрации мужем жены вообще, по сути, противоречит самому понятию семьи.

Как показывает статистика, в России распадается до 70 процентов браков, а значит, сегодняшние любимые «родственники» завтра могут стать бывшими членами семьи, да и притом прописанными в жилье. И тогда, помимо семейных споров, возникают еще и жилищные. Если же бывшие члены семьи самостоятельно не планируют собирать вещи, то к делам о разводе, разделе имущества, алиментах еще прибавится дело о выселении.

Необходимо отметить, что при грамотном подходе и знании законодательства бывшие родственники без особого труда сохранят за собой право проживания в жилом помещении. При этом если собственник еще имеет вариант воздействия на такую ситуацию, то наниматель выселить таких граждан не сможет.

По общему правилу, если бывшие члены семьи не имеют возможности переселиться в другое жилье, то за ними должно быть сохранено право проживать на прежнем месте, независимо от того, хочет ли этого наниматель или нет.

Пользование жильем несовершеннолетними гражданами

Одной из гарантий осуществления этого права является беспрепятственная прописка ребенка по месту жительства родителей. То есть если для вселения и последующей регистрации в жилое помещение обычного гражданина требуется письменное согласие нанимателя и членов его семьи или собственника, то при вселении детей к родителям такое согласие не требуется. А значит, ребенок регистрируется в жилом помещении, даже если собственник или наниматель против такого действия.

Речь о детях, в отношении которых установлена опека. Сущность проблемы заключается в том, что выписать такого ребенка практически невозможно. Более того, основная обязанность его опекуна - совместное проживание с таким ребенком, а значит, помимо ребенка, собственнику или нанимателю придется терпеть еще и его опекуна.

Особые права пользования жилым помещением

Действующее законодательство также содержит ряд случаев, когда гражданам предоставляются специфические права пользования жилым помещением.

Один из таких случаев - это приобретение права пользования ввиду завещательного отказа. Смысл его заключается в том, что наследодатель может возложить на своего наследника обязанность обеспечить проживание в наследуемой квартире человека, который по каким-либо причинам нуждается в улучшении или сохранении жилищных условий. В подобной ситуации наследник в случае принятия наследства обязан обеспечить право пользования его жилым помещением такому гражданину.

Приобретение права пользования по завещательному отказу подлежит регистрации и является очень неудобным обременением недвижимого имущества. При этом наследник никоим образом не может выселить такого гражданина. А прекращение права пользования жилым помещением у отказополучателя возможно только в случае истечения срока, указанного в завещании, или его смерти.

Еще один вариант особого права пользования жильем - это заключение договора об иждивении. В этом случае собственник самостоятельно принимает на себя обязанности по обеспечению проживания в принадлежащем ему жилом помещении пожилого человека, в качестве платы за которое ему и было предоставлено жилое помещение.

Принцип реализации права пользования во многом аналогичен завещательному отказу. Однако стороны не лишаются права в договоре друг с другом предусмотреть иные условия, которые не противоречат закону.

Гарантии обеспечения прав пользования жилым помещением

Как известно, сам факт наделения тем или иным правом не означает наличие возможности для его осуществления. Особенно это касается права пользования жилым помещением. Такое право закреплено Конституцией России, а гарантии его соблюдения - другими нормативными актами.

Пожалуй, одной из основных гарантий является невозможность безвозмездного изъятия или выселения собственника или нанимателя из занимаемых ими жилых помещений.

Так, в законодательстве отсутствуют механизмы безвозмездного изъятия жилья у собственника. А единственным возможным основанием изъятия закон определяет наличие государственных или муниципальных нужд, в результате чего для определенных целей государству необходим земельный участок, на котором расположено жилье. В этом случае собственнику должна быть выплачена компенсация или предоставлено другое жилье.

Сходные гарантии предоставлены и нанимателю жилого помещения, с той лишь разницей, что наниматель может быть выселен из занимаемого им жилого помещения только в случае неуплаты коммунальных услуг либо ряда противоправных действий. При этом ему должно быть предоставлено иное жилое помещение.

По отечественному законодательству предусмотрено право пожизненного пользования квартирой, и оно влечет невозможность выписать или выселить соответствующее лицо даже при смене владельца.

Право пожизненного проживания и пользования квартирой

Не подлежащее прекращению право проживания в принудительном порядке может возникнуть при приватизации, если лицо отказалось от нее в пользу иных лиц – членов семьи. Родственные связи могут ослабеть и может появиться возможность «выдворения» родственника на улицу, но законодательство будет на его стороне. Так, Верховный Суд России неоднократно указывал судебным инстанциям, что нельзя удовлетворить требования о снятии с учета лиц, которые отказались от приватизации.

• Право пожизненного проживания и пользования квартирой может появиться из правоотношений наследования, к примеру, при установлении отказа от завещания. Напоминаем, завещательный отказ дает возможность наследодателю «одарить» наследника одновременно и обязанностями, и правами прописанного в квартире.

  Важно! Именно так завещается, к примеру, жилое помещение с обязанностью предоставления права пожизненного пользования жильем брату/тете/бабушке и т.п.

• «Пожизненная» прописка при оплате пая в жилищно-строительном кооперативе у его членов, а также прежних членов и их супругов. Для пожизненного проживания достаточно выплатить часть пая и сохранить документацию, подтверждающую данный факт.
• Заключение между супругами брачного договора либо соглашения о разделе имущества, которое содержит положение о праве пожизненного пользования супруга-несобственника, также влечет недопустимость выселения данного гражданина.
• Несовершеннолетние с детского дома или другого детского учреждения сохраняют право на оставленную жилплощадь вынужденно и не могут быть лишены регистрационного в нем.

Важно! Указанные категории людей обладают правом пожизненного пользования и владения занимаемым жилым помещением.

Как можно оформить договор пожизненного пользования?

Собственник жилплощади вправе предоставить в пользование или во владение принадлежащее ему на праве собственности жилье:

• на основании договора найма;
• договора безвозмездного пользования;
• на другом законном основании;
• а также юридическому лицу на основании договора аренды либо на другом законном основании с учетом условий, установленных ГК России.

Согласно статье 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключают на период, не превышающий 5-ти лет. Если в соглашении срок не оговорен, он считается заключенным на 5 лет.

По договору безвозмездного пользования (договор ссуды) ссудодатель (одна сторона) обязана передать вещь в безвозмездное пользование на время ссудополучателю (другой стороне), последний обязан возвратить ту же вещь в том состоянии, в каком он ее получал, с учетом нормального износа либо в состоянии, которое обусловлено договором.

Таким образом, при приобретении квартиры стоит обращать внимание на зарегистрированных в ней лиц для того, чтобы удостовериться, что выбранная квартира не обременена проживающими в ней «вечными постояльцами».

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.

Многие из нас помнят, как еще совсем недавно при покупке квартиры приходилось обязательно досконально проверять состав проживающих, иначе можно было наткнуться на незапланированных жильцов (риэлторы называли такие случаи «купля-продажа жилья с начинкой»). Эта проблема была решена внесением в ст. 292 ГК РФ небольшой, но изящной поправки - просто убрали частицу «не» и получилось, что теперь переход права собственности к другому лицу как раз стал являться основанием для прекращения права пользования жильем членами семьи бывшего собственника.

Однако, в последнее время стала актуальна другая проблема похожего характера: новые собственники когда-то приватизированных квартир сталкиваются с такой проблемой, как сохранение права постоянного (бессрочного) пользования лицами, которые проживали совместно с прежним собственником на момент приватизации и отказались от нее. Откуда взялась эта проблема? Итак, все по - порядку.

История вопроса

4 июля 1991 года был принят федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который позволил гражданам, заключившим договор социального найма, бесплатно приобретать в собственность жилые помещения. Обязательным условием приватизации является получение согласия всех проживающих лиц на момент приватизации в данной квартире.

Проживающие совместно с нанимателем граждане вправе в письменном виде отказаться от приватизации. Такие граждане вправе дать согласие на оформление всех документов на одного из членов семьи. Как указывает Верховный суд Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», «…давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер …».

Однако, даже если лицо отказалось от приватизации, это не означает отказа от самого жилого помещения или других прав на это имущество. На практике обычно это выглядит так: член семьи, отказавшись от приватизации, выезжает на проживание в другое жилое помещение; лицо, которое приватизировало эту квартиру, заключает договор купли - продажи; через некоторое время объявляется бывший член семьи прежнего собственника, который когда-то отказался от приватизации. Такой гражданин подает исковое заявление, в котором просит вселить его обратно в данную квартиру, а собственник пытается доказать, что такое лицо добровольно выехало из квартиры и за ним не сохранилось право пользования жилым помещением.

В этом случае решающую роль играет статья 19 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», в которой говорится, что прекращение право пользования жилым помещением невозможно ввиду прекращения семейных отношений между членами семьи, если бывший член семьи на момент приватизации проживал совместно с нанимателем этой квартиры. Другими словами, лицо, отказавшееся от приватизации, сохраняет право постоянного (бессрочного) пользования этим жилым помещением, даже, если эта квартира уже несколько раз поменяла собственника.

Данный вывод был подтвержден Определением Конституционного суда РФ от 02.07.2013 года №1033-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гельфанда Михаила Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации» в абз. 5 пункта 2: «Действующее законодательство гарантирует защиту права пользования жилым помещением бывшим членам семьи собственника данного жилого помещения. Так, бывшие члены семьи собственника, отказавшиеся от права собственности на долю в жилом помещении при его приватизации, сохраняют право постоянного (бессрочного) пользования данным жилым помещением и осуществляют его на условиях, предусмотренных жилищным законодательством; гражданам, проживающим совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, предоставляется право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между ними, и право требовать устранения нарушений своих прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника такого помещения…»

Что делать, если вы столкнулись с такой проблемой

Эта проблема очень сложна с юридической точки зрения, и ее не всегда удается решить. Однако есть несколько способов, позволяющие избавиться от этой проблемы.

Первый способ: к сожалению, судебная практика по такой категории дел встает на сторону «пользователя», и суд удовлетворяет его исковые требования о вселении в квартиру. В теории существует мнение, что отказаться от такого права вообще невозможно, поскольку лицо сохраняет право пользования жилым помещением на протяжении всей жизни. На мой взгляд, данное утверждение не является верным, поскольку в части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ сказано, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. То есть граждане по своей воле распоряжаются своими жилищными правами, в том числе вправе и отказаться от них. Это утверждение нашло свое отражение и в судебной практике.

Кассационным определением Нижегородского областного суда от 29.03.2011 года по делу №33-2964/2011 требования истца о признании утратившим право постоянного (бессрочного) пользования жилым помещением удовлетворены в полном объеме, поскольку судом был установлен добровольный выезд ответчика из квартиры (доказательством добровольного выезда послужило демонтирование и вывоз газовой колонки и сантехнических приборов, принадлежащих ответчику, а так же признание ответчика, что за весь период выезда истцы не создавали препятствий в пользовании жилым помещением), значит, ответчик по своему усмотрению и в своих интересах распорядился принадлежащими ему жилищными правами в отношении спорного жилого помещения согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ.

Аналогичное кассационное определение было принято Санкт-Петербургским областным судом 19 января 2012 г. по делу N 33-475/2012, в котором он отменил решение районного суда и принял новое решение по делу, поскольку выезд ответчика являлся добровольным, и истец за время отсутствие ответчика не чинил препятствий в пользовании спорной квартирой.

Второй способ: если не удается выселить гражданина, за которым суд сохранил право постоянного (бессрочного) пользования данной квартирой, то собственник вправе требовать в судебном порядке призвания договора купли - продажи не заключенным, поскольку согласно части 1 статьи 558 Гражданского Кодекса РФ существенным условием договора купли-продажи жилого дома является указание на перечень лиц, которые сохраняют право пользования в соответствии с законом при смене собственника. Прежний собственник в соответствии с часть 1 статьи 460 Гражданского Кодекса обязан был передать жилое помещение свободное от прав третьих лиц, однако эта прямая обязанность была проигнорирована.

В этом случае применяются положения Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении, то есть стороны должны вернуть все полученное имущество по незаключенной сделке.

Какие могут возникнуть трудности? Добившись вступления решения суда в законную силу о признании договора купли-продажи незаключенным, можно столкнуться с отсутствием у продавца денежных средств, и судебные приставы-исполнители будут бессильны в таком случае.

Поэтому использовать такой способ защиты нужно крайне осторожно, поскольку в этом случае существует риск не только не получить денежные средства, но и совсем потерять жилое помещение.

Можно ли проверить квартиру при покупке?

Проверить квартиру на подобного рода обременения весьма проблематично. Даже профессиональный риэлтор не сможет помочь. Дело все в том, что такое право постоянного (бессрочного) пользования жилым помещением нигде не регистрируется. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нигде такие обременения не фиксируется, поскольку ни гражданское, ни жилищное законодательство, ни федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривают регистрации права постоянного (бессрочного) пользования квартирой. При покупке квартиры можно потребовать предоставить справку формы 40 из паспортного стола или из ФМС, в которой указывается перечь лиц, зарегистрированных в данной квартире на момент приватизации. Однако если квартира была уже несколько раз перепродана, то запрос справки формы 40 не даст никаких результатов, и придется проследить всю цепочку действий, совершаемых с квартирой, а это очень затруднительно.

Д.В. Карпухин, к.и.н., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Московского института экономики, менеджмента права

ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ

Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу в 2005 году, значительно расширил перечень оснований выселения граждан из жилых помещений. В связи с этим наиболее распространенным в правоприменительной практике стал вопрос о возможности сохранения права пользования жилым помещением за лицами, которые не являются его собственниками. Анализ действующего жилищного законодательства показывает, что лица, отказавшиеся от права собственности на долю в жилом помещении в результате его приватизации, получатели ренты по договору пожизненного содержания с иждивением, наконец, пользователи жилыми помещениями - отказополучатели по завещательному отказу сохраняют право постоянного (бессрочного) пользования жилыми помещениями при утрате на него права собственности.

Действующий Гражданский кодекс РФ наряду с вещным правом собственности, характеризующимся универсальной триадой правомочий «владения», «пользования» и «распоряжения», предоставляемых собственнику, в пункте 1 статьи 216 ГК РФ содержит перечень иных вещных прав, обладатели которых ограничены в возможностях использования имущества и определения его дальнейшей юридической судьбы.

К их числу относятся:

право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

сервитуты;

право хозяйственного ведения имуществом;

право оперативного управления имуществом.

Несмотря на различия в объеме правомочий пользования и распоряжения, предоставляемых их обладателям, в науке гражданского права выделяют общий правовой признак данных вещных прав, который выражается в их абсолютном характере. Так, Е.А. Суханов отмечает, что «юридическую специфику вещного права составляет его абсолютный характер. Ведь оно определяет связи управомоченного лица со всеми другими (третьими) лицами, а не с конкретным обязанным лицом (что характерно для обязательственных прав, являющихся в силу этого относительными по своей юридической природе). Абсолютность вещных прав обусловлена как раз тем, что они закрепляют отношение лица к вещи, а не к другим лицам, исключая для них возможность препятствовать управомоченному лицу в использовании вещи либо воздействовать на вещь без его разрешения».

Наряду с абсолютным характером ограниченных вещных прав другими их характерными правовыми чертами являются:

во-первых, то, что вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества (пункт 2 статьи 216 ГК РФ);

во-вторых, то, что вещные права возникают на основе принятых законов;

в-третьих, право следования юридической судьбе имущества при переходе права собственности от одного субъекта к другому (пункт 3 статьи 216 ГК РФ) (исключение составляет приватизация государственного и муниципального имущества);

в-четвертых, вещные права являются одной из разновидностей имущественных прав;

в-пятых, лицо, обладающее ограниченным вещным правом, имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Следует отметить, что перечень ограниченных вещных прав, изложенных в пункте 1 статьи 216 ГК РФ, не является исчерпывающим. В науке гражданского права предложены различные классификации ограниченных вещных прав, объектами которых могут выступать жилые помещения.

Е.А. Суханов классифицировал ограниченные вещные права в зависимости от определенного вида имущества. Он выделил: во-первых, вещные права некоторых юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника; во-вторых, ограниченные вещные права по использованию чужих земельных участков; в-третьих, права ограниченного пользования иным недвижимым имуществом (например, жилыми помещениями); в-четвертых, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств права залога (залогодержателя) и удержания, объектами которых могут являться движимые вещи.

Е.А. Баринова предложила классификацию, основанную на формально-юридическом признаке - указании в законе. Ограниченные вещные права, по ее мнению, делятся на две категории: 1) указанные в законе в качестве вещных и 2) не указанные в законе в качестве вещных.

По мнению автора настоящей статьи, к предложенным классификациям Е.А. Суханова и Е. А. Бариновой может быть отнесено ограниченное вещное право постоянного (бессрочного) пользования жилым помещением, которое формально не определено в законе, но вытекает из действующих нормативно-правовых актов в жилищной и гражданско-правовой сферах.

Члены семьи собственника жилого помещения, имевшие равные с ним права на предоставленное жилое помещение и отказавшиеся от участия в приватизации жилья.

Вещное право постоянного бессрочного проживания члена семьи, давшего согласие на приватизацию и отказавшегося таким образом от доли в приватизированном жилье, гарантировано Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 19 которого действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) об утрате права пользования жилым помещением собственника бывшими членами его семьи не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда от 01.03.2006 года, при разъяснении обязательного при приватизации жилого помещения согласия лица отмечено, что оно исходит из того, что право пользования данным жилым помещением для лица будет носить бессрочный характер, следовательно, его права должны быть учтены при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу, поскольку иное толкование нарушало бы положения статьи 40 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища. Следовательно, полагает Верховный Суд РФ, если бывший член семьи собственника, имевший с ним равные права на приватизацию, отказался от права собственности на приватизируемое жилье, дав согласие иному лицу, то при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу он сохраняет вещное право постоянного бессрочного пользования жилым помещением и не может быть выселен.

Представляется необходимым отметить, что право пользования сохраняется за бывшим членом семьи и при проживании в ином жилом помещении. Это обусловлено тем, что согласно п.2 ст.9 ГК РФ «отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом». В настоящее время действующее законодательство прямо не устанавливает такое основание прекращения права пользования жилым помещением для бывшего члена семьи собственника как проживание в ином жилом помещении, а также определение своего места жительства в ином жилом помещении как постоянное (снятие с регистрации).

Более того в ответе на вопрос №37 (Ответы на вопросы, утверждены Постановлением Президиума ВС РФ от 01.03.2006 г.) сделан вывод о том, что «право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается независимо от его фактического нахождения в спорном жилом помещении и (или) невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги».

Поскольку действующее законодательство сохраняет право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу, то законодатель закрепляет положения, направленные на защиту, прежде всего, интересов проживающих в жилом помещении бывших членов семьи собственника при продаже жилого помещения, а также гарантирующие информированность покупателя жилого помещения о правах третьих лиц Так, статья 558 ГК РФ устанавливает, что «существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением. Договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации».

Однако, как следует из приведенной статьи, ее нормы распространяются только на проживающих в жилом помещении бывших членов семьи собственника. Следовательно, бывшие члены семьи собственника жилого помещения, не пользующиеся жилым помещением, в данный договор могут быть и не включены.

Таким образом, права покупателя жилого помещения могут быть ущемлены в результате «появления» (и предъявления претензий в течение срока исковой давности) бывшего члена семьи собственника жилого помещения, не проживающего в переданном по договору купли-продажи жилом помещении и не зарегистрированного в нем.

Отказ члена семьи от приватизации жилья в соответствии со статьей 153 ГК РФ является односторонней сделкой, направленной на установление гражданских прав и обязанностей. Для ее совершения достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 ГК РФ). В результате ее совершения другие члены семьи приобретают право собственности на причитающуюся долю члена семьи, отказавшегося от нее в приватизируемом жилом помещении.

Отказополучатели, пользующиеся жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу

Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу в 2005 году, легализовал понятие вещных прав в жилищной сфере во втором разделе «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения». Так, к числу ограниченных вещных прав ЖК РФ отнес пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу (статья 33 ЖК РФ), и пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением (статья 34 ЖК РФ).

Сущность завещательного отказа в соответствии с пунктом 1 статьи 1137 заключается в возложении на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону исполнения за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 указанной статьи на наследника, к которому переходит жилой дом, квартира или иное жилое помещение, завещатель может возложить обязанность предоставить другому лицу на период жизни этого лица или на иной срок право пользования этим помещением или его определенной частью. Таким образом, пользование жилым помещением отказополучателем по завещательному отказу может приобретать характер постоянного (бессрочного) пользования, если срок пользования жильем определен периодом жизни этого лица. В случае предоставления права пользования жилым помещением отказополучателю на определенное количество лет (период жизни отказополучателя) право постоянного (бессрочного) пользования жилым помещением не возникает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 ЖК РФ по истечении установленного завещательным отказом срока пользования жилым помещением право пользования им у соответствующего гражданина прекращается, за исключением случаев, если право пользования данным жилым помещением у соответствующего гражданина возникло на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1137 ГК РФ при последующем переходе права собственности на имущество, входившее в состав наследства, к другому лицу право пользования этим имуществом, предоставленное по завещательному отказу, сохраняет силу. В изложенной норме содержится фундаментальный правовой признак ограниченного вещного права - следование юридической судьбе имущества при переходе права собственности от одного субъекта к другому.

ЖК РФ устанавливает равенство прав собственника и отказополучателя при использовании жилого помещения, предоставленного по завещательному отказу (пункт 1 статьи 33 ЖК РФ), а также солидарную с собственником жилого помещения ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования таким жильем (пункт 2 указанной статьи).

Завещательный отказ, как и отказ члена семьи от приватизации жилья, в соответствии со статьей 153 ГК РФ является односторонней сделкой, направленной на установление гражданских прав и обязанностей. Для ее совершения достаточно выражения воли одной стороны - наследодателя (пункт 2 статьи 154 ГК РФ). В результате ее совершения отказополучатель приобретает право проживания в жилом помещении наследодателя, полученного в собственность в порядке наследования другими наследниками.

Получатели ренты на основании договора пожизненного содержания с иждивением

Ограниченное вещное право постоянного (бессрочного) права пользования жилым помещением может возникать из правоотношений, связанных с договором пожизненного содержания с иждивением (статья 34 ЖК РФ). Доминирующей доктринальной точкой зрения на природу ограниченных вещных прав является их возникновение на основе действующих законов. Однако в цивилистике существует и другая менее распространенная точка зрения, которая интерпретирует происхождение ограниченных вещных прав из гражданско-правовых договоров. Так, Е.А. Баринова среди непоименованных вещных прав выделяет аренду, наем жилого помещения, безвозмездное пользование (ссуду). Вступивший в силу в 2005 году Жилищный кодекс РФ юридически оформил договорную природу постоянного (бессрочного) пользования жилым помещением, возникающего из договора пожизненного содержания с иждивением, который предоставляет получателю ренты не только право проживания в жилом помещении на протяжении всей его жизни, но и сохранение данного вещного права при отчуждении, сдачи в залог и ином обременении жилья с его согласия (статья 604 ГК РФ).

Нормативно-правовая регламентация договора пожизненного содержания с иждивением содержится в статьях 601–605 главы 33 Гражданского Кодекса РФ.

По договору пожизненного содержания с иждивением получатель ренты - гражданин передает принадлежащие ему жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщику ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц) (часть 1 статьи 601 ГК РФ). Предметом договора пожизненного содержания с иждивением может быть только недвижимое имущество (жилое и нежилое). Форма ренты может быть выражена как в денежной, так и в натуральной форме. Последняя может выражаться в обеспечении потребностей получателя ренты в жилище, питании, одежде, а также в уходе за получателем ренты, если это необходимо в силу состояния его здоровья.

Договором может быть также предусмотрена оплата плательщиком ренты ритуальных услуг. Договор пожизненного содержания с иждивением может предусмотреть возможность замены одной формы ренты другой, то есть натуральных выплат периодически вносимыми в течение жизни получателя ренты денежными платежами (статья 603 ГК РФ).

В соответствии со статьей 34 ГК РФ права обладателя ограниченного вещного права - постоянного (бессрочного) пользования жилым помещением, возникающего у получателя ренты на основании договора пожизненного содержания с иждивением, - аналогичны правам отказополучателя, предоставленным по завещательному отказу (статья 33 ГК РФ).
На основании вышеизложенного анализа правовых предписаний можно сделать следующие выводы:

Действующий ГК РФ (пункт 1 статья 216) содержит перечень ограниченных вещных прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Постоянное (бессрочное) пользование жилым помещением является ограниченным вещным правом, непоименованным в действующих законах, но сформировавшимся на основе принятых Жилищного кодекса РФ и Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Указанные нормативные акты, законы, легализовали сделки как источник ограниченного вещного права - постоянного (бессрочного) пользования жилыми помещениями. Отказ от приватизации жилья членами семьи и завещательный отказ являются односторонними сделками. Договор пожизненного содержания с иждивением является двусторонней сделкой.

В настоящее время действующему жилищному законодательству известны три категории обладателей вещного права постоянного (бессрочного) пользования жилыми помещениями: члены семьи собственника жилого помещения, имевшие равные с ним права на предоставленное жилое помещение и отказавшиеся от участия в приватизации жилья, отказополучатели по завещательному отказу, получатели ренты по договору пожизненного содержания с иждивением.

Дайджест:
Постоянное пользование жилым помещением является ограниченным вещным правом, непоименованным в действующих законах

Баринова Е.А. Вещные права в системе субъективных гражданских прав // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. Вып. 6 / Под ред. О.Ю. Шилохвоста. М., 2003. С. 165-166.

Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 189 «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 01.12. 2007 г.) // «Парламентская газета» № 7-8, 15.01. 2005; РГ, 31.12. 2006; СЗ РФ, 2007, № 1, ст. 14, № 49, ст. 6071.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188–ФЗ (ред. от 13.05.2008 г). // СЗ РФ, 2005, № 1, ст. 14, 2006, № 1, ст. 10, № 52 (ч.1), ст.5498, РГ № 297, от 31.12.2006; СЗ РФ, 2007, № 43, ст. 5084, 2008, № 17, ст. 1756, № 20, ст. 2251

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 года, утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда от 01.03.2006 года // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2006, № 5.

Гражданский Кодекс РФ (часть третья) от 26.11. 2001 г. № 146-ФЗ (в ред. от 30. 06. 2008) // СЗ РФ, 2001, № 49, ст. 4552; 2004, № 49, ст. 4855; 2006, № 23, ст. 2380, № 52 (ч.1), ст. 5497; 2007, № 1 (ч.1), ст. 21, № 49, ст. 6042; 2008, № 18, ст. 1939, № 27, ст. 3123.

См: Баринова Е.А. Там же.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14 – ФЗ (ред. от 14.07.2008 г., с изм. Фед. Закона от 26.01.1996 г.) // «Собрание законодательства РФ», 1996, №5, ст.410, ст.411, № 34, ст. 4025, 1997, № 43, ст. 4903, 1999, № 51, ст. 6288, 2002, № 48, ст.4737, 2003, № 2, ст.160, ст.167, № 13, ст. 1179, № 46 (ч.1) ст. 4434, № 52 (ч.1), ст.5034, 2005, 1(ч.1), ст.15, ст.45, № 13, ст. 1080, № 19, ст. 1752, № 30 (ч.1), ст.3100, 2006, № 6, ст.636, 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5497, 2007, № 1 (1 ч.), ст. 39, № 5, ст. 558, № 17, ст. 1929, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 3993, № 31, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 44 , ст. 5282, № 45, ст. 5428, № 49, ст. 6048, № 50, ст. 6247, 2008, № 17, ст. 1756, ст. 29 (ч.1), ст. 3418.